黑龙江省工商行政管理局关于做好商标、广告、合同“三位一体”监管服务促进品牌培育营销保护工作的通知

类型: 综合

 

 

黑龙江省工商行政管理局

关于做好商标、广告、合同“三位一体”监管服务

促进品牌培育营销保护工作的通知

 


    为充分发挥商标监管、广告监管、合同监管“三位一体”职能作用,深入实施商标品牌发展战略,引导企业牢固树立商标品牌意识、广告营销意识、合同践诺意识,大力提升品牌培育营销水平,加大对品牌的保护力度,促进全省经济发展转型升级,现就做好相关监管服务促进品牌培育营销保护工作通知如下:
    一、进一步提高认识,充分认识做好商标、广告、合同“三位一体”监管服务促进品牌培育营销保护工作的重要意义
    商标监管、广告监管和合同监管是法律赋予工商行政管理机关的职责,寓管理于服务之中,促进全省经济发展是工商行政管理机关履职尽责应有之义,做好商标广告合同“三位一体”监管服务,同频共振,合力推进,是加大品牌培育营销保护力度,增加深度,拓展广度的必由路径。当前全球经济已进入品牌竞争时代,品牌作为一种无形资产代表着企业、地区和国家的经济实力和发展水平。商标是品牌的核心,品牌通过商标来体现。广告是企业营销推广,提高品牌知名度的重要载体和手段。企业通过合同管控实现对市场的承诺,体现诚实守信,提升品牌和形象。为此,在经济发展新常态下,深入推进我省品牌建设工作,牢固树立用品牌引领发展的理念,引导企业由产品竞争向品牌竞争转变,提升价值链和产品附加值,提高发展质量和效益,加强培育发展一批在国内外具有较强影响力的知名品牌,有效发挥品牌在保护激励创新、整合资源、吸引资金、开拓市场等方面的作用,对于促进我省产业升级,提升产业竞争力,实现经济持续健康发展具有重要意义。各级工商(市场监管)部门要立足省情实际,充分认识到品牌培育发展保护工作的重要性,牢固树立服务经济发展责任意识,切实发挥商标、广告、合同监管职能作用,认真做好品牌培育营销保护工作,让品牌经济成为我省经济加快发展和转型升级的重要引擎,深入推进我省经济社会持续健康发展。
    二、围绕供给优势领域,找准做好商标、广告、合同“三位一体”监管服务促进品牌培育营销保护工作的着力点
    做好“三位一体”监管服务促进品牌培育营销保护工作要立足实际,突出重点,精准发力。要着眼既有国内总需求增长空间又有我省供给优势的领域,围绕发展绿色生态农业,高品质食品、乳制品和畜牧产品,旅游、养老、健康产业,战略性新兴产业,信息服务业和部分地区的教育文化产业,因企业施策,因产业施策,想实招办实事,找准工作着力点。要突出我省绿色食品产业加快发展,以乳品、肉类、水稻、玉米、大豆、马铃薯和山特产品加工等七大绿色食品加工产业为重点,加大品牌培育、营销和保护,形成一批具有黑龙江专属显著性的商标品牌。要突出我省林业产业加快发展,以食用菌、山野菜、林果、北药、花卉及苗木、森林动物驯养及加工、生态旅游、健康养老、林木加工等产业,加大品牌培育、营销和保护,形成一批全国知名商标品牌。要突出我省畜牧业加快发展,以奶牛、肉牛、生猪为主导品种,以肉羊、蛋禽、肉禽、绒山羊、水产养殖和特种养殖品种为重点,加大品牌培育、营销和保护,形成一批特色优势明显、有市场竞争能力的商标品牌。
    三、充分发挥职能作用,合力做好商标、广告、合同“三位一体”监管服务促进品牌培育营销保护各项工作
    (一)加大商标宣传引导力度。各地要采取多种形式广泛宣传商标在企业经营发展中的地位和作用,重点宣传商标作为品牌形象的重要标志对于企业开拓市场、提高经营效益的重要意义,引导广大企业自觉强化商标意识,树立品牌强企观念。要将宣传引导纳入工商行政管理工作全过程,省局将编印《服务指南》宣传画册,制作动漫视频,投放在企业登记窗口、政务办事大厅等条线工作各环节,并通过全省信用信息共享交换平台、国家企业信用信息公示系统、综合业务系统,以及红盾信息网、微信和微博广泛宣传。各地也要借助各类新闻媒体,通过举办商标品牌论坛、专家讲座、理论研讨会等形式,大力宣传商标、广告和合同监管服务职能对促进企业品牌建设的重要作用,引导企业树立拥有自主品牌、争创知名品牌、保护自主品牌的意识。
    (二)积极引导企业商标注册。各地要深入推行“商标注册建议书”、“争创驰(著)名商标建议书”、“商标规范使用提示书”、“商标违规使用警示书”、“商标维权保护联络书”行政指导工作制度,根据商标注册人的实际需求,推出上门、预约等个性化服务,并帮助联系商标代理机构办理商标事宜。要积极推进商标品牌指导站试点建设,实施“一企一标、一企多标”工程,做好对联系企业的商标品牌指导、培育和维权等工作。建立工商所商标培育联络员制度,为辖区企业在注册商标、创建品牌方面给予支持和辅导,有效提升企业加强商标注册、运用、管理和保护意识,扩大我省商标注册总量和品牌数量。
    (三)加紧培育特色经济商标品牌。重点围绕具有黑龙江特色的绿色食品、林下产业和畜产品,大力培育地理标志商标品牌,积极支持地理标志商标注册,实现地理标志商标总数增长。各地要建立地理标志资源储备库和培育梯队库,进一步规范地理标志使用管理,加强地理标志保护,提升地理标志产品品质和品牌价值。鼓励特色产业通过行业协会申请注册集体商标,以“集体商标+企业自主商标”联合标注的方式,集中打造地方特色产业的公共品牌,促进集体商标品牌与行业骨干企业商标品牌共同发展。加大“一乡一品”、“一村一品”倡导力度,提升具有龙江特色农产品、林产品和畜产品的竞争力。
    (四)积极打造国际商标品牌。着眼黑龙江陆海丝绸之路经济带建设,指导企业积极申请商标国际注册,使用自主品牌拓展国际市场,提高自主品牌产品出口比重,支持我省优势产业和企业在境外创建有影响力的商标品牌。引导优势企业通过商标国际注册、跨国兼并、品牌收购、品牌推广等方式实施商标国际战略,逐步把我省外贸成本优势和产品质量优势转化为品牌价值优势,提升自主品牌国际影响力。
    (五)提升商标品牌附加值。积极引导企业申请驰名商标保护,加快推进《黑龙江省著名商标认定和管理条例》立法进程,适当放宽绿色食品、林业产品、畜牧产品等重点产业著名商标认定条件,简化著名商标延续认定程序,大力支持和鼓励企业申请认定省著名商标。鼓励驰名、著名商标和地理标志商标企业实施以商标品牌为核心的市场经营策略,加强商标品牌的层级化、差异化管理。支持重点产业龙头企业以商标品牌为纽带,进一步整合品牌资源,做强做大企业规模,提高商品市场占有率。鼓励小微企业、农民专业合作社、农户等加入行业协会或集体组织,加强集体商标、证明商标使用,更好地拓展市场。推广“公司(农民专业合作社)+商标(地理标志)+农户”的生产经营模式,引导优势农产品企业加强商标品牌运作,不断延伸农业产业链、提升价值链。
    (六)加强商标品牌资源开发利用。支持企业以商标品牌为资产进行参股控股、重组合并,通过商标授权、许可、转让、虚拟经营等形式开展经营活动。积极引导商标品牌企业经过合法评估将其驰名商标、著名商标等无形资产质押融资。适时争取国家工商总局在我省设立注册商标专用权质权登记申请受理点,代收申请文件、代发质权登记证书,方便企业办理商标专用权质押手续。积极推进《黑龙江绿色食品商标(品牌)使用许可规范指引(试行)》落地,加强商标(品牌)使用许可规范行政指导,鼓励和引导黑龙江绿色食品生产经营企业进行品牌整合。
    (七)规范商标权利人的商标使用。充分发挥企业主体作用,突出重点龙头企业,运用典型示范,积极引导企业建立商标使用的管理标准,加强商标设计、注册、印制、使用、保管等内部规范,强化外部使用商标管控。引导企业建立商标品牌运营中心,设立首席运营官,发挥商标使用效能。
    (八)加强商标品牌公共服务。通过建立健全商标品牌服务平台和信息库、组建专家顾问团等为企业提供商标品牌咨询指导、业务培训、法律援助等服务。积极发展商标品牌代理、评估、咨询等中介服务机构,鼓励中介服务机构、行业协会、商标品牌协会、消费者权益保护委员会以及质量协会积极开展商标品牌推广运营、职业技术培训、信息咨询发布、维权投诉协调等服务。
    (九)加大商标品牌保护力度。以保护我省重点产业企业的商标专用权为重点,加大商标行政执法力度,严厉查处商标侵权行为。加强对商标品牌中介服务机构的监管,坚决打击恶意抢注、夸大宣传、欺骗欺诈等违法行为。建立健全商标投诉渠道,强化打假维权协作机制,充分发挥区域性商标保护协作网的作用,逐步建立行政执法机关之间的信息共享和协作机制,完善涉嫌商标犯罪案件移送制度。支持企业加强商标品牌人才培育和管理队伍建设,建立健全知识产权保护工作制度,提升企业的商标品牌意识和自我维权能力。积极引导驰名、著名商标企业向海关总署备案自主知识产权。积极帮助我省企业开展商标省外境外维权。鼓励企业积极应对海外商标纠纷,对发现重大跨国跨省商标抢注、跨区域商标侵权行为的,积极依法帮助协调处理。
    (十)引导企业增强广告营销意识。充分发挥指导广告业发展的职能作用,引导企业认清广告对于提高品牌知名度、培养品牌忠诚度、深化品质认知度和激发品牌联想、塑造品牌的作用。制定《黑龙江省企业品牌营销广告行为规范指引》,引导企业准确定位产品的功能、品质、档次、消费群体,合理选择广告投放媒介,提升品牌广告策划、创意水平,增强商标品牌广告意识,解决我省企业整体性忽视营销问题。
    (十一)发展壮大具有竞争力的广告企业。研究制定《促进全省广告业加快发展的指导意见》,建立“黑龙江省扶持广告业发展项目库”。积极推进广告企业建立现代企业制度,鼓励进行跨行业、跨地区、跨媒体和跨所有制的资产重组,促进广告资源优化配置和集约化经营。加快培育大型专业广告企业,鼓励具有竞争优势的广告企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、联盟等方式,在全国广告市场占有更多的市场份额,实现做大做强。进一步推进哈尔滨国家级广告园区建设,培育和发展具有特色的优质广告创意产业集群,提高我省广告制作发布技术水平和经营水平,为企业运用广告营销,扩大品牌宣传提供智力和技术保障。
    (十二)加强商标品牌宣传推广。指导企业根据营销策略和自我定位,建设各具特色的商标品牌文化。鼓励和支持企业多渠道多媒体开展商标品牌形象广告传播活动,积极配合有关部门,充分利用电子商务平台、国内外展销会、洽谈会等提高商标品牌知名度。积极组织开展对驰著名商标、地理标志商标的集中宣传推介活动,提高我省商标品牌美誉度。定期对接省内外广告经营者、广告发布者充分发挥自身优势,积极帮助企业做好商标品牌宣传策划,正确引导消费者树立健康的消费理念。与省电台联合举办《龙江名物志》专栏,宣传推广我省地理标志商标品牌。组织省重点产业企业参加中国商标品牌节,设立黑龙江省名优产品特展区,充分展示黑龙江省商标品牌。
    (十三)积极引导企业参与公益广告活动。组织开展“品牌龙江”公益广告大赛和优秀公益广告作品展播等活动。对商标品牌企业冠名的获奖作品要在省内电视、广播及新华网等大众传播媒介上进行展播,为企业提供展示品牌、宣传品牌的平台,提升品牌价值,助推龙江品牌企业提升竞争力。
    (十四)积极营造健康广告市场秩序。建立健全广告社会共治机制,依法加强对各类广告活动的监督管理,组织开展广告专项整治,聚焦发力,精准打击,严厉查处典型虚假违法广告和违法广告经营行为,维护广告市场秩序。依托广告数据监测平台,记录和归集广告发展、广告经营、广告监测、案件查处等各方面信息,建立广告信用监管体系,完善企业失信惩戒机制和严重失信淘汰机制,进一步净化广告市场,为龙江品牌宣传推广营造健康规范的广告市场环境。
    (十五)引导企业加强合同全过程管理。加大普及合同法律知识工作力度,不断提高企业守合同重信用的自觉性,引导履约践诺,强化合同履约意识,提升企业品牌和形象,实现可持续发展。引导企业建立合同管理体系,完善合同管理机制,构建合同管理制度,健全合同管理机构,提高合同管理人员素质。制定《合同签订规范指引》,推动企业依法做好合同订立、履行、变更、解除、转让和终止工作,加强合同的审查、监督、控制。
    (十六)积极推广合同示范文本。围绕绿色食品、林下产业和畜牧业等重点产业经营活动特点,制定符合产业特点的合同示范文本并加大推广力度,认真指导相关企业签订规范合同,提高合同履约率,减少合同争议的发生,降低合同风险。以打造绿色食品品牌为重点实施精准合同帮农,为绿色食品农业订单的签订把好事前关,为订单的履行提供事中事后的指导服务,提高企业履约践诺水平,树立品牌形象。
    (十七)深入开展“守合同重信用”企业公示活动。积极组织广大企业,特别是重点产业龙头企业参加市级、省级和国家级守合同重信用企业公示活动,树立企业良好形象、提升品牌企业的信用水平,从而提高企业经济效益、扩大企业影响。
    (十八)严厉查处合同霸王条款。加强对商标品牌企业履行合同情况的监督检查,及时查处影响恶劣、群众关注的合同坑农、害农、损农案件。通过对重大案件公开曝光,以案说法等方式,扩大警示教育效果,提高企业的合同意识和防骗能力。发挥合同争议行政调解职能,探索工商部门合同争议调解与仲裁机构合同仲裁的有效对接途径,及时解决合同纠纷。
    四、加强组织领导,切实把做好商标、广告、合同“三位一体”监管服务促进品牌培育营销保护工作落到实处
    (一)组织保障要到位。省局成立品牌建设和保护专项推进组并将此项工作纳入专项推进的重点工作内容,由省局局长、党组书记张显丰任组长,省局领导班子其他成员任副组长,并抽调商标处、法规处、市场处、广告处、研究所等处室和单位相关人员合力推进。各地也要建立相应组织领导机构,加强工作的综合统筹协调,及时解决工作中遇到的问题,切实把做好商标、广告、合同“三位一体”监管服务工作作为当前工作的重中之重,形成主要领导亲自抓,主管领导具体抓,相关处室强力推进的工作格局。
    (二)制度保障要到位。向品牌培育营销保护精准发力统筹做好商标、广告、合同“三位一体”监管服务工作是一项系统性工程,要在完善工作机制上下功夫。各地要根据本通知要求,研究制定商标品牌营销培育和保护工作方案,确定年度目标,建立责任机制。工作目标要层层分解落实,明确责任要求。省局对各地工作推进落实情况将实行考核通报制度,对工作推进落实不力的,在全系统通报批评。
    (三)政策保障要到位。省局设立省级商标品牌专项工作经费,重点对省内驰名商标、著名商标、地理标志、绿色食品等企业进行商标品牌宣传推广支持,并积极会同有关部门加大政策支持力度。各地要积极主动争取政府支持,给予开展工作的经费保障,支持企业开展广告宣传、参加省内外以及全国性或国际性展会,激发企业打造商标品牌的积极性,努力打造我省优势产品品牌集群。
    (四)信息反馈要到位。各地要认真总结工作成效、梳理有关工作经验和工作中遇到的重要问题并及时向省局报告。请各地务于6月底前将贯彻落实本通知要求以及本系统细化工作措施情况书面材料上报省局。

 

 

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