正视问题 采取措施 坚决刹住违法广告泛滥的不正之风

正视问题 采取措施

坚决刹住违法广告泛滥的不正之风

    强化监督执纪问责集中整治虚假违法广告,是省纪委从严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题入手做出的工作部署。为贯彻落实省纪委整治虚假违法广告通气会精神,强化媒体广告发布责任,加强从源头上管控虚假违法广告,9月26日,省整治虚假违法广告联席会议牵头部门、省工商局党组书记、局长张显丰同志到黑龙江省广播电视台进行现场指导。

    对集中整治虚假违法广告这件事应该怎么看。他指出,强化监督执纪问责集中整治虚假违法广告,是省纪委针对近一个时期我省虚假违法广告误导消费者,危害群众健康财产安全,破坏社会诚信体系,影响发展环境以及和谐社会构建,严重侵害群众切身利益这一突出问题,站在讲政治的高度,坚持以人民为中心的思想,积极维护人民群众根本利益作出的安排部署,已经印发了通知,召开了通气会。我们已于上周召开了联席会议和系统的专项推进会,对如何落实好集中整治的职责任务作出了进一步的细化分解。我们都要虚心接受批评,举一反三、深刻检查、正确对待,归根结底是要看到我们工作中的差距。首先是在自觉维护群众利益上还有差距。广告的基本功能是传递信息,好的广告可以激发需求,推广产品。虚假违法广告却误导消费,坑害群众,特别是医疗、药品、保健食品等方面的虚假违法广告,直接危害人民群众身体健康和生命安全,让人深恶痛绝,是典型的发生在群众身边的不正之风。就像省纪委通报中指出的那样,一些媒体重局部经济效益,轻社会效益,对虚假违法广告审查把关不严,大开“绿灯”,损害了群众利益。其次,在自觉维护社会和谐稳定上还有差距。省纪委在通知中强调指出,虚假违法广告破坏社会诚信体系,影响发展环境及和谐社会构建。我们都清楚,媒体也有公开报道,由虚假违法广告引发的不稳定问题还是有的,我们有些单位、有些同志在这个问题上还没有引起足够的重视。第三,在自觉维护媒体的社会公信力上还有差距。比如基层反映,一些因病致贫的困难群众,对党的主流媒体充分信任,非常相信我们的广播、电视等渠道发布的药品广告宣传,自身辨别能力却较低,有的轻信夸张疗效,有的拿保健品当药品,花费仅有不多的积蓄甚至借钱购买,既耽误病情,又让本来就困难的生活雪上加霜。虚假违法广告,损害群众利益,危害社会稳定,透支媒体公信。整治虚假违法广告,在思想认识上政治站位一定要高。要站在习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的高度上,站在国务院关于“要严肃查处虚假广告,加强消费者权益保护,让群众花钱消费少烦心多舒心”的高度上,站在中央纪委七次全会“关于严肃查处群众身边不正之风和腐败问题”的高度上,站在省委关于“要加大主要公路沿线广告内容、电视台媚俗内容整治力度,打造良好的发展环境”的高度上,站在省纪委书记王常松同志关于“像整治‘四风’一样整治虚假违法广告”的高度上,充分认识集中整治的重要性、严肃性和紧迫性,进一步增强思想自觉和责任担当,以强烈政治责任感和使命感,打赢这场攻坚战。

    在集中整治虚假违法广告这件事情上应该怎么办。他强调,整治虚假违法广告,是全社会共同的责任。首先是广告主、广告经营者、广告发布者的法律责任和社会责任。关键在于落实新闻媒体主体责任和职能部门的监管责任,像抓“四风”那样,把整治虚假违法广告作为当前和今后一个时期一项重要任务。总的思路和工作要求就是在思想认识上政治站位要高,在细化落实硬措施上链条要短节奏要快,在明确责任落实责任追究责任上要见人见事见结果。重点是抓好导向管理、源头治理和综合治理。要切实加强导向管理。习总书记强调指出“广告宣传也要讲导向”。广告具有服务社会生产、引导科学消费、促进产业结构调整等功能。整治虚假违法广告,必须要切实加强广告导向管理。一是坚持正确的政治导向。设计、制作、代理、发布广告自觉维护国家尊严和利益,自觉维护社会和谐稳定,坚决抵制损害党和国家形象、尊严、利益的违法广告;坚决抵制使用国家机关、政府工作人员作证明的违法广告;坚决抵制利用敏感时期、敏感事件、敏感话题借机炒作的违法广告。二是要坚持正确的文化导向。设计、制作、代理、发布广告自觉弘扬优秀传统文化,自觉弘扬龙江特色文化。坚决抵制违背社会公序良俗的违法广告;坚决抵制违背传统文化美德的不良广告;坚决抵制过度消费、炫耀攀比等不良广告。三是坚持正确的道德导向。设计、制作、代理、发布广告自觉倡导爱国、敬业的价值观,自觉倡导诚信、友善的价值观。坚决抵制含有民族、种族、宗教、性别歧视,以及含有淫秽、色情、迷信等内容的违法广告;坚决抵制宣扬暴力、隐含性暗示、庸俗低级的违法广告。四是坚持正确的服务导向。设计、制作、代理、发布广告自觉服务龙江品牌建设,自觉服务推动消费升级,自觉服务百姓民生。坚决抵制欺骗、误导消费者的虚假违法广告;坚决抵制违法医疗、药品、保健品、化妆品违法广告;坚决抵制宣扬“保收益、高回报、零风险”的违法金融广告。要抓好“源头治理”。一个广告从创意、设计、制作到发布,源头管控的关口主要是两个:一个是职能部门的广告审查审批关,一个是媒体的广告发布审查关。如果这两个关口真正守住了,虚假违法广告就不能“出笼”,更不可能形成泛滥之势。抓源头治理,就要严把广告审查审批关,对未经审批或者超出审批范围发布严重虚假违法广告的医疗机构、企业及产品,依法作出撤销广告审批文件、吊销执业许可、暂停广告发布业务等处罚措施。抓源头治理,就要严把广告发布审查关,广告发布前认真负责地查验相关广告证明文件、核实广告内容,确保广告真实、合法。工商和市场监管部门主要是事中事后监管,说白了就是问题出来了怎么处理,如果这个关口再把不住,虚假违法广告泛滥就不可避免了。工商和市场监管部门要依照法定职责进行责令停播、立案查处、停止广告业务、移交司法机关等处理,如果这些事做不好,那就是监管不力、执法不严,是要被问责的。省纪委明确要求新闻媒体要切实履行广告发布者主体责任,落实三级审查制度,重点纠正重经济效益,轻审查把关的问题。实事求是地讲,对虚假违法广告这件事,只要我们在思想认识上政治站位到了,该履行的责任履行到了,虚假违法广告从源头上,特别是在发布环节上是完全可以有效管控的。会前我也让省局广告处做了一点数据分析,比如2016年是新《广告法》实施的第二年,也是我省广告市场秩序明显好转的一年,全省广告监管效能由2014年的全国倒数第一,上升到全国最好的5个省市之一,违法广告的条数、条次、时长违法率较2014下降幅度均达到90%以上。省电视台发布广告176882条次,违法广告只有343条次,违法率0.19%;省广播电台发布广告223876条次,违法广告只有55条次,违法率0.02%;9个广播频率中,龙广交通台、龙广新闻台、龙广音乐台、龙广少儿台、青苹果之声、私家车频道等6个频率全年违法广告为零。这是我们工作好的一面。但也有另一面,监测数据显示,今年1至8月份省级两台违法广告反弹的势头是比较明显的,违法条次、违法时长都比较多。要抓好“综合治理”。综合治理就是齐抓共管、协同共治、形成合力。说到底就是一句话,“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”。从联席会议各有关单位的职责任务看,工商部门要加强专业监管力量,强化监测设备和措施,对违法广告早发现早处置。对监测或群众举报反映的虚假违法广告,该责令停播的坚决责令停播,该立案查处的坚决立案,该停止广告业务的坚决停止,该公开曝光的坚决曝光,该移送司法机关追究刑事责任的坚决移送,该认定移交纪检监察机关问责的坚决移交问责。新闻出版广电部门要加强广播电视广告的建设管理,清理整治不合规栏目节目,督促媒体担负起广告发布者主体责任。食品药品监管、卫生等部门要依法履行广告审批责任,对发布严重虚假违法广告的医疗机构、企业及产品,依法作出吊销执业许可,暂停广告发布业务等处罚措施。整治虚假违法广告不是一阵风,不能仅仅管一时,要通过建立健全信息通报、执法联动、联合检查、工作会商等制度,着力推动构建形成部门监管、行业自律、信用约束、社会监督的长效机制。一定要按照省委、省纪委的部署要求,切实履行好职能部门党组的主体责任、党组书记第一责任人的责任、分管领导的具体责任和班子成员分管领域的责任,加强党的领导,把整治虚假违法广告作为重要任务放在心上抓在手上扛在肩上,主要领导亲自过问、亲自部署、研究具体工作方案,坚决刹住违法广告泛滥的势头,还百姓一个朗朗晴天。

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